Бюджет района на 2018 год принят в первом чтении
Состоялось двадцать шестое очередное заседание совета депутатов Бокситогорского муниципального района, которое провел заместитель председателя Николай Семенов.
В ходе заседания первым вопросом был рассмотрен проект бюджета Бокситогорского района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, который представила председатель комитета финансов администрации района Вера Дягилева, отметив, что главной задачей бюджетной политики района в 2018-2020 годы остается поддержание финансовой стабильности в районе и обеспечение сбалансированности районного бюджета и бюджетов поселений.
В общем объеме доходов проекта бюджета района на 2018 год, который определен в сумме 1 млрд. 462 млн. руб., средства областного бюджета составляют 61,5% или 900,5 млн. руб. Их удельный вес увеличился по сравнению с первоначальным утвержденным бюджетом на 2017 год на 150 млн. руб.
На сегодня в представленном проекте бюджета учтено 20 субсидий областного бюджета в соответствии с проектом областного закона. В 2018 году район продолжит участие в региональных программах и получит на реализацию мероприятий государственных программ 57,9 млн. руб., из них:
· по программе в сфере образования – 25,4 млн. руб., в том числе на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений – 21,1 млн. руб.; на организацию отдыха и оздоровления детей и подростков – 2,2 млн. руб.; на создание в общеобразовательных организациях условий для занятия физической культурой и спортом – 1,7 млн. руб.
· в сфере культуры – 17,1 млн. руб., из них на продолжение ремонта Дворца культуры г. Бокситогорска – 8,7 млн. руб., на обеспечение стимулирующих выплат работникам культуры – 8,4 млн. руб.;
· за счет средств субсидий областного бюджета предусмотрена также поддержка организаций потребкооперации – 4,9 млн. руб., развития субъектов малого бизнеса и предпринимательства – 0,5 млн. руб., на проведение капитального ремонта районных дорог – 6,7 млн. руб.
Объем субсидий областного бюджета по сравнению с 2017 годом планируется увеличить на 6,8 млн. руб.
Увеличится также объем субвенций, передаваемых бюджету на выполнение государственных полномочий, на 143,5 млн.руб. и составит 818,9 млн.руб., из них:
· 63% (514 млн. руб.) от всех субвенций приходится на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению государственных гарантий на получение общедоступного и бесплатного дошкольного и общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;
· 24% (194 млн. руб.) - на организацию и предоставление социального обслуживания граждан, осуществление мер социальной поддержки по опеке и попечительству, выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в детских дошкольных учреждениях и другие меры социальной поддержки.
Ежегодно объем собственных доходов бюджета увеличивается, на 2018 год прогнозируется самый большой прирост собственных доходов - почти 11% (на 53,9 млн. руб.). На 2018 год собственные налоговые и неналоговые доходы составят 549 млн. руб.
Самую весомую часть в структуре собственных доходов занимает налог на доходы физических лиц, который увеличился на 3% и составляет 73% (40,5 млн. руб.).
Планируется получить дотацию из областного бюджета на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности обеспечивают заявленную потребность в размере 23,7 млн.руб.
Таким образом, депутатам предложено утвердить доходную часть бюджета в сумме 1 млрд. 462 млн. руб., расходную часть - в объеме 1 млрд. 488,3 млн. руб. и предельный дефицит - 10% от объема собственных доходов или в размере 26,2 млн.руб.
Заместитель председателя совета депутатов Николай Семенов прокомментировал, что данный проект решения был подробно рассмотрен на совместном заседании постоянных депутатских комиссий, и председателями комиссий рекомендовано совету депутатов принять предлагаемый бюджет. Проект также одобрен контрольно-счетной комиссией.
В результате, депутатами был принят проект бюджета района на 2018 год в первом чтении. Планируется 04 декабря провести публичные слушания по рассмотрению проекта бюджета, 13 декабря на заседании совета депутатов рассмотреть проект во втором чтении.
Также председатель комитета финансов администрации района Вера Дягилева доложила об итогах исполнения бюджета района за 9 месяцев 2017 года, отметив, что за отчетный период в бюджет района поступило 1 млн. 150 тыс. руб. доходов или 78% от утвержденного годового плана.
По сравнению с аналогичным периодом 2016 года доходная база бюджета увеличилась на 99 млн. руб. (на 9,5%), в том числе собственные доходы увеличились на 14 млн. руб. (на 4%), безвозмездные поступления от других бюджетов – на 85 млн. руб. (на 12%).
На 45 млн. руб. больше получено финансовой помощи из областного бюджета в виде дотации на сбалансированность бюджета, средства которой направлены на уменьшение дефицита бюджета района, оказание финансовой помощи бюджетам поселений района и на обеспечение исполнения принятых расходных обязательств.
В большем объеме на 27,5 млн. руб. также получены иные межбюджетные трансферты на решение вопросов местного значения района, и на 12,5 млн. руб. увеличен объем субвенций на исполнение переданных государственных полномочий.
В целом поступления собственных доходных источников исполнены на 73,5% от плана года.
Расходная часть бюджета исполнена на 65,6%, в сумме 978 млн. руб.
В рамках программных расходов средства освоены на 66% от годового плана. В 2017 году в районе действует 12 муниципальных программ, объем их финансирования в отчетном периоде составил 890 млн. руб. или 91% от общего объема финансирования.
За 9 месяцев исполнение по 9 программам составило от 62 до 80%, по 3 программам – менее 50%.
В заключение, Вера Дягилева отметила, что исходя из приведенных параметров исполнения бюджета района за 9 месяцев текущего года, есть основания заключить, что бюджет района будет исполнен по доходам. Расходная часть бюджета будет также исполнена в максимально возможном объеме.
Заслушав выступление, депутатами принято решение утвердить предложенный отчет об исполнении бюджета района за 9 месяцев 2017 года.
С информацией о работе Централизованного муниципального фонда по содействию и развитию малого предпринимательства Бокситогорского муниципального района выступил директор Центра Сергей Мельник. В начале своего доклада он рассказал о стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области до 2030 года.
Сергей Мельник сообщил, что Фонд осуществляет свою деятельность в рамках муниципальной программы "Стимулирование экономической активности Бокситогорского муниципального района". Офисы Фонда расположены в г. Пикалево, где работают 3 сотрудника, и г. Бокситогорске, где на следующий год запланировано обустройство одного постоянного рабочего места.
Фонд работает в постоянном взаимодействии с органами местного самоуправления.
Целями работы Фонда являются создание условий для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса на территории Бокситогорского района, увеличение его вклада в решение задач социально-экономического развития района.
Директор Фонда указал основные проблемы, с которыми сталкиваются представители бизнеса - высокая налоговая нагрузка, недостаток дешевых финансовых ресурсов, низкий уровень конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, связанный с их узкой специализацией, нехватка квалифицированных кадров, высокие риски вследствие большой степени неопределенности условий ведения бизнеса.
Сотрудники Фонда оказывают содействие предпринимателям в вопросах отправки отчетностей, регистрации индивидуального предпринимательства, бизнес-планирования, проводят консультации по вопросам регистрации, ведения и закрытия бизнеса, предоставления субсидий, мер государственной поддержки.
В 2017 году для предпринимателей проведено более 1000 бесплатных консультаций. Оказана помощь более 120 предпринимателям в решении проблемных вопросов и текущих проблем. Более 50 предпринимателям предоставлена важная информация о потребительском рынке, целевой модели поддержки предпринимательства, об изменениях в законодательстве, о доступности финансовых и имущественных ресурсов, о мерах государственной поддержки. Образовательными услугами об основах предпринимательской деятельности воспользовались более 40 человек. 2 заявки от предпринимателей Бокситогорского района подано для участия в программе бизнес-акселерации.
В 2016 году на организацию предпринимательской деятельности привлечено более 22 млн. рублей - это субсидии начинающим предпринимателям на создание собственного дела, субсидии для возмещения части затрат по договорам лизинга, на приобретение оборудования.
Активное участие Фонд принимает в организации и проведении Соминской Петровской ярмарки, на что привлечено более 950 тыс. руб., из них более 700 тыс. руб. - из бюджета Ленинградской области.
Сергей Мельник обозначил планы Фонда на 2018 год по увеличению клиентской базы - 10% (в год), увеличению выручки с рынка – 15% (в год), увеличению доли поступлений из внебюджетных источников – 10% (в год).
Представленная информация была принята депутатами к сведению.
По вопросу о передаче полномочий администрации района по содержанию дорог местного значения вне границ населенных пунктов на период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2019 года администрациям Ефимовского городского, Большедворского, Борского, Климовского, Лидского, Радогощинского, Самойловского сельских поселений выступил заместитель главы администрации района Константин Волков.
На 2018 год поселениям будут переданы межбюджетные трансферты на исполнение данных полномочий в размере порядка 4 млн. 364 тыс. руб., в том числе:
Ефимовскому городскому поселению – 405 тыс. руб.,
Большедворскому сельскому поселению – 882 тыс. руб.,
Борскому сельскому поселению – 223 тыс. руб.,
Лидскому сельскому поселению – 1 млн. 383 тыс. руб.,
Климовскому сельскому поселению - 255 тыс. руб.,
Радогощинскому сельскому поселению – 776 тыс. руб.,
Самойловскому сельскому поселению – 438 тыс. руб.
Рассмотрев данный вопрос, советом депутатов было принято положительное решение.
С информацией о бесплатном предоставлении земельных участков отдельной категории граждан на территории Бокситогорского района выступил председатель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации района Александр Васильев, отметив, что в соответствии с областным законом Ленинградской области от 14.10.2008 № 105-оз претендовать на бесплатное предоставление земельных участков могут 6 категорий граждан:
- граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, постоянно проживающие на территории Ленинградской области не менее 5 лет,
- многодетные семьи, постоянно проживающие на территории Ленинградской области не менее 5 лет,
- молодые специалисты, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
- члены семей погибших Героев РФ, проживавших на территории Ленинградской области не менее 5 лет,
- ветераны боевых действий, постоянно проживающие на территории Ленинградской области не менее 5 лет,
- инвалиды и семьи, имеющие инвалидов, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Земельные участки предоставляются гражданам в аренду с условием строительства жилого дома, который должен быть зарегистрирован, после этого участок передается гражданину безвозмездно в собственность. В соответствии с внесенными изменениями в 105-оз срок договора аренды земельного участка увеличен с 5 до 20 лет.
В Бокситогорском районе по состоянию на 01 октября 2017 года, начиная с 2011 года, всего с заявлениями о бесплатном предоставлении земельных участков обратились 56 заявителей (54 многодетные семьи и 2 ветерана боевых действий), из них больше всего заявлений поступило из г. Пикалево – 27, из Бокситогорского городского поселения – 18 заявлений, из Самойловского сельского поселения – 4 заявления.
По состоянию на 01 октября 2017 года в аренду предоставлено 36 земельных участков, из них одной семье из г. Пикалево участок уже передан в собственность.
На сегодняшний день осталось предоставить 20 земельных участков. В перечень свободных участков для предоставления в аренду включено 14 земельных участков, от которых заявители отказались, мотивируя тем, что они им не подходят по различным причинам. На 2018 год в бюджете района предусмотрены денежные средства на формирование земельных участков.
Кроме того, депутатами приняты решения об утверждении новой структуры администрации района в целях оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления, ряд ранее принятых решений признаны утратившими силу, приняты положительные решения по ходатайствам о награждении Почетным дипломом совета депутатов работников сферы образования.